Interpelacja w sprawie problemów związanych z wprowadzeniem w życie z dniem 1 maja 2004 r. ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie dotacji, subwencji oraz darowizn rzeczowych i żywnościowych

   Szanowny Panie Premierze! Z dniem 1 maja 2004 r. w Polsce objęto podatkiem VAT dotacje, subwencje, darowizny rzeczowe i żywnościowe, co wśród podatników, w tym instytucji kulturalnych, wywołało ogromny niepokój i zakłopotanie. Ministerstwo Finansów w swojej interpretacji przepisów podatkowych wskazało, iż VAT trzeba zapłacić tylko w przypadku nieodpłatnych świadczeń, które nie są związane z prowadzoną działalnością gospodarczą.

   Od dnia 1 maja br. opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają wszelkie towary bez wynagrodzenia, w szczególności darowizny. Wynika to z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535). W myśl tej ustawy podstawą opodatkowania w przypadku przekazania towarów jest cena nabycia towarów, a gdy cena nabycia nie istnieje - koszt wytworzenia określony w momencie dostawy tych towarów, a nie jak było do końca kwietnia br. cena rynkowa towaru w momencie przekazywania darowizny. Za koszt wytworzenia uważa się wartość w cenie nabycia zużytych do wytworzenia środków trwałych: rzeczowych składników majątku i wykorzystanych usług obcych, kosztów wynagrodzeń za prace wraz z przychodnymi i inne koszty dające się zaliczyć do wartości wytworzonych środków trwałych.

   Wykładnia prawna ustawy o VAT z br. nie przewiduje zwolnień w podatku od darowizn przekazywanych na rzecz publicznych szkół i zakładów opieki zdrowotnej, samorządu terytorialnego, jednostek wojskowych czy spółdzielni mieszkaniowych, natomiast objęła zwolnieniem z tegoż podatku darowizny towarów używanych z warunkowym pozbawieniem do nich prawa do odliczenia podatku naliczonego, co dla przedsiębiorstw i firm oznacza towary zakupione przed dniem 5.07.1993 r.

   Idąc dalej, art. 83 ust. 1 pkt 26 ustawy o VAT przewiduje możliwość zastosowania stawki 0% w przypadku dostaw (darowizn) sprzętu komputerowego dla placówek oświatowych, organizacji humanitarnych, charytatywnych lub edukacyjnych w celu dalszego nieodpłatnego przekazania placówkom oświatowym, przy zachowaniu określonych w art. 83 ust. 13-15 warunków. I tak np. z uzyskanych informacji wynika, że dla grupy przedsiębiorstw czy spółek w celu przeprowadzenia procedury likwidacyjnej urząd skarbowy oszacował przeciętną wartość likwidowanego sprzętu komputerowego na około 200 zł, sprzęt ten może (wg ich wyliczeń) być sprzedany w cenie 50 zł za jednostkę. Jednakże w myśl interpretacji przepisów powyższej ustawy taka operacja finansowa mogłaby spowodować, iż urząd skarbowy dla realizacji celów podatkowych doszacowałby wartość tych urządzeń lub dokonałby przeprowadzenia w firmie wnikliwej kontroli prawidłowości ww. postępowania.

   Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Premiera z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

   1. Czy Pan Premier nie uważa, iż w przypadku odsprzedaży używanego sprzętu komputerowego przez firmy i przedsiębiorstwa jego cena nie powinna odbiegać od aktualnej ceny rynkowej sprzedawanych tego typu urządzeń?

   2. Czy Pan Premier zgodzi się z tym, iż dokonanie przez podmioty prawne przekazania towarów bez wynagrodzenia w formie darowizny po cenie nabycia tych towarów określonej w ustawie o podatku od towarów i usług z 2004 r. staje się dla nich operacją kosztowną i nieopłacalną, co prowadzić będzie do zaniechania z ich strony przeprowadzania tego typu przedsięwzięć w przyszłości?

   3. Czy Pan Premier zajmie stosowne stanowisko w tej sprawie i podejmie niezbędne działania legislacyjne w celu jej rozwiązania w możliwie najszybszym terminie?

   Z poważaniem

   Poseł Renata Szynalska

   Kalisz, dnia 28 lipca 2004 r.