Odpowiedź na interpelację w sprawie polityki podatkowej w składach celnych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem z dnia 12 czerwca 2001 r., znak: SPS-0202-6688/01, przy którym przesłana została interpelacja pana posła Władysława Stępnia, uprzejmie informuję:

   Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.) opodatkowaniu podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe dotyczy również, co do zasady, sprzedaży towarów w składzie celnym, który zgodnie z odrębnymi przepisami stanowi część terytorium RP. Należy jednak zauważyć, że sprzedaż towarów zakupionych za granicą, objętych procedurą składu celnego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (DzU nr 23, poz. 117, ze zm.), nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jeśli uprzednio nie powstał w stosunku do nich dług celny lub nie objęto ich inną procedurą celną: uszlachetniania czynnego, odprawy czasowej, przetwarzania pod kontrolą celną. Jak już zaznaczono, skład celny stanowi część terytorium RP, jednak dla określenia samego momentu powstania obowiązku podatkowego w imporcie towarów nie ma znaczenia fakt ich przywozu na terytorium RP, lecz sytuacje, z jakimi cytowana ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. wiąże powstanie obowiązku podatkowego. Pierwszym momentem powodującym opodatkowanie towarów sprowadzanych z zagranicy jest moment powstania długu celnego lub moment objęcia towarów procedurą celną: uszlachetniania czynnego, odprawy czasowej, przetwarzania pod kontrolą celną zgodnie z przepisami Kodeksu celnego - art. 6 ust. 7 i 7a cytowanej ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r.

   W kwestii opodatkowania ww. transakcji podatkiem od czynności cywilnoprawnych, to zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (DzU nr 86, poz. 959, ze zm.) podatkowi temu podlegają m.in. umowy sprzedaży rzeczy i praw majątkowych. Na podstawie art. 2 pkt 4 cytowanej ustawy z dnia 9 września 2000 r. nie podlegają opodatkowaniu czynności cywilnoprawne (w tym umowy sprzedaży), jeżeli przynajmniej jedna ze stron z tytułu dokonania tej czynności na podstawie odrębnych przepisów jest opodatkowana podatkiem od towarów i usług lub jest zwolniona z tego podatku. W sytuacji, gdy czynność sprzedaży towaru w ogóle nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, transakcja taka podlega opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych na zasadach ogólnych. W przypadku, gdy transakcja sprzedaży jest opodatkowana podatkiem od towarów i usług, niezależnie od wysokości opodatkowania taka transakcja sprzedaży korzysta z wyłączenia spod opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych.

   W kwestii obciążania podatkiem należnym od usług wykonywanych na terenie składu celnego podmiotu zagranicznego niezarejestrowanego jako podatnik podatku od towarów i usług w Polsce należy zaznaczyć, iż od 1 lipca 2001 r. istnieje - na podstawie rozporządzenia ministra finansów z dnia 23 lipca 2001 r. w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług niektórym podmiotom (DzU nr 67, poz. 690) - możliwość odzyskiwania przez niezarejestrowane w Polsce dla potrzeb podatku od towarów i usług podmioty zagraniczne, które nie wykonują czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wprowadzone regulacje odpowiadają w pełni analogicznym rozwiązaniom stosowanym w krajach Unii Europejskiej, a także krajach Europy Środkowo-Wschodniej stosujących ten system.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nie przewiduje się zmian legislacyjnych w omawianym zakresie, zwłaszcza że rozwiązania stosowane w Polsce są zgodne z uregulowaniami unijnymi.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Jan Rudowski

   Warszawa, dnia 3 sierpnia 2001 r.